为加快建成“县域法治首善之区”，桐庐县抓强核心建设、队伍建设、基础阵地建设，精准发力，补强短板，积极推进法治乡村建设，夯实基层依法治理水平。

　　一、抓强法治乡镇核心建设。一是压实乡镇法治建设责任。拟定《关于全面加强法治乡村建设实施意见》，明确乡镇党(工)委书记为法治建设第一责任人，村(社区)主要负责人是法治建设第一责任人，把民主法治村的建设作为主体责任工作内容，纳入对村干部的考核。二是完善乡镇依法决策制度。加强乡镇(街道)决策能力专项提升，出台《乡镇(街道)政策决策合法性审核规范化建设方案》，将县政府OA系统重大决策事项电子信息平台向14个乡镇(街道)延伸，推进实现县乡两级重大决策、规范性文件、重大合同法定环节网上运行全覆盖。三是强化乡镇法治机构赋能。出台《司法所示范性建设三年行动计划》，加快司法所职能转型和作用发挥，参与乡镇街道的重大决策、重大合同、重大法律事务的合法性审查。全面推行重大决策合法性审核法律意见书制度和乡镇司法所列席党政领导班子会议制度。

　　二、抓强基层法治队伍建设。一是抓好“关键少数”。建立村(社区)干部竞选人任前测试、任中培训、年终述法制度。充分发挥村(社区)法律顾问作用，推行村(社区)重大合同、重大事项决策和重大制度法律顾问审核制度，未经法制审核，不得制发和对外签订。二是培育“法律明白人”。实施农村“头雁工程” “雏雁计划” “法律明白人”培养工程，培育一批以村(社区)委会干部、人民调解员、居民区楼道长、村民小组长等基层群众自治力量为重点的“法治带头人”。三是配强乡村法治力量。配强乡村法治人才，落实一村一辅警、一村一调解员;强化乡村治安治理，推进区网融合、警调融合、网调衔接，推动矛盾纠纷及时发现、快速响应、及时处置。

　　三、抓强法治乡村基础阵地建设。一是夯实乡村制度基础。建立完善村规民约，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，全面推行村级重大事项决策“五议两公开”制度，推行基层民主协商制度、矛盾纠纷民主评议制度等。二是增强法治阵地建设政策激励。把“民主法治示范村”创建工作作为法治乡村建设的有效载体和抓手，列入年度工作考核。对创成国家级、省级民主法治村(社区)的，一次性给予20万元、5万元补助。三是抓村民法治素养培育。探索建立乡村普法需求清单，实施精准普法。扎实推进法治广场、长廊等农村法治文化阵地建设，统筹运用农村文化礼堂、社区，为群众搭建有效学法平台，实现“乡乡都有法治公园、村村都有法治阵地”。